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“二曰,立宰相久任法,宰相非败事,不罢黜,如谢安为相,自宁康至太元,凡二十余年,始能组织淝水之胜;设辅政大臣衔,令老臣留朝备顾问,如王弘病后,仍居司徒府参议。”

“三曰,固计臣专业权,度支尚书、太仓令,须由户部郎官久任者升任,非贪腐不徙;立财计考成法,任内财政增益者,迁秩,亏损者,罚俸。”

“四曰,行屯将世袭制,屯田校尉,若屯内岁垦百顷、积谷千斛,许其子嗣袭职,如赵充国屯田湟中,后继屯将满十年,得兼治民,如沈庆之镇彭城,兼领徐州刺史。”

“五曰,宽言路以护久任,设保任连坐法,荐人久任有功,荐者同赏,若被荐者败事,荐者连坐;禁风闻奏事,非实证不得劾久任之臣,如武帝之时,孔琳之奏‘众议以传闻为美,渐不可长’。”

“有好事者或曰:‘久任则将骄相专,如桓玄之叛。’臣应之曰:‘桓玄之叛,在晋孝武信谗、安帝失断,非久任之过。盖因久任非姑息,若如勾践制范蠡、高祖驭张良,何专之有’。”

“又曰:‘边情万变,久任则易于因循。’臣应之曰:‘去岁,王玄谟因循不设备,正以到镇未久,不知魏人秋高马肥之常例。若久任者,如檀道济春夏屯田,秋冬筑垒,岂有因循守旧之祸’。”

“若行此五策,其效有三。一曰,将识地利。边将久任,则知盱眙之险在都梁山,彭城之固在吕梁洪,如沈璞守盱眙,因久知地形,故能以少御众。”

“二曰,相熟兵机。宰相久任,则晓北人马战,南人水战,如谢安预练北府兵,方有淝水之捷。”

“三曰,民信官威。计臣久任,则百姓知赋税有常,徭役有节,如彭城王刘义康为相时,役宽务简,氓庶繁息。”

“而任将之道固重,则必任之专、信之笃,而后可以成功。将必择有识、有谋、有仁、有勇者。有识,能察几于未形;有谋,能制胜于未动;有仁,能得士心;有勇,能摧坚破锐。兼是四者,庶可成功。”“兵贵其久,将贵其专,此万全之道。今大宋欲复河南,当以久任为基。边将久则兵强,宰相久则计定,计定兵强,方可言北伐。愿陛下鉴元嘉之失,法高祖之谋,勿使将臣如传舍之客,国计如漂梗之移 —— 此非独强兵之术,实立国之本也。”

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